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随着李重进的覆亡,宋朝国内再也没有人敢跟赵匡胤叫板。从扬州回来,赵匡胤突然开始厌倦行军作战,他当将军的时候可没有这种感觉,可那是因为当时的他需要靠打仗才能体现出自己的价值才能升官发财,但现在他是一国之君,如果他还是经常打仗那就意味着天下并不太平。
试问:世间有哪一个皇帝不希望自己的国家太平无事?有哪一个皇帝希望自己的军队常年累月都在打仗?另外,除了打仗,每天处理公文批阅奏折也是让赵匡胤感到头疼的事,他这时候才发现当皇帝真的不是人干的事,尤其是想当一个好皇帝更是苦不堪言。想当初,他当将军做节度使的时候是何等的逍遥自在,可现在他坐拥天下却一点也不觉得快乐,尤其是他这个国家地处四战之地,他的四周虎狼环视,而且国内也并不安宁。
总之,在这位大宋天子的眼里,当皇帝就一个字——烦。不过,再烦也得继续干,这就是身为皇帝的宿命,而且这也是你赵匡胤自己选择的命运。
正所谓攘外必先安内,国内的叛乱已经被赵匡胤强行镇压下去了,四周的敌人现在也不敢来招惹他,他现在得把重点放在经营和整顿内部事务上,简单说就是——如何巩固他的统治地位?这是每一个刚当上皇帝的人上任伊始都会去考虑且都会去做的事。这样的说辞或许显得有些太过直白,换句好听点的话来说就是——如何让天下太平?如何让百姓安居乐业?
正如之前我们说过的那样,当皇帝的人即使他做某件事是出于私心,但这件事却是关系着整个国家的前途和命运,如果君王的地位稳固了那就意味着这个国家必然是一片祥和。说到这里我们就不得不提到一个人,他就是赵普。
对于如何彻底稳定内部,此时刚由枢密直学士升任枢密副使的赵普所给出的意见就是必须把国内的那些手握重兵且富甲一方的节度使先给收拾了。别误会,他不是要杀了这些人,而是要削弱他们的权力。
唐朝中后期的皇帝甚至包括自朱温以后的所有称帝的人都想削藩,而且也真的去削了但却没一次成功过,原因何在?因为这些所谓的皇帝未必就能打得过那些在名义上臣服于他们的骄兵悍将。你打不过人家还想着削藩,这不纯粹就是自取其辱吗?可是,赵匡胤现在没有这个问题,现在的局面是在他的国境之内没有谁能够打得过他。既然如此,那他不削藩还等什么?
不同于之前的那些想要削藩的帝王,赵匡胤没有想加害他们的意思,更没有把他们当成敌人,他只是想让他们这些人交出手中的权力或者是部分权力,然后去享受人生。关于削藩,具体的做法就是赵普的那一句很是精辟的概括:收其精兵,削夺其权,制其钱粮。
先说收其精兵。
赵匡胤下令让驻守全国各地尤其是非边关重地的节度使或者统兵的将军们将各自军营里的那些身强体壮的大兵都一律送到开封——请注意,是全部,而且身高、力量等方面都有标准和要求,凡是符合这些标准和要求的士兵都得送往开封。这些兵送到开封之后就被编入禁军,然后统一训练并成为皇帝本人的直属军队,如果地方或边关有需要,朝廷再派出禁军从京城赶往当地前去支援,而且完事之后就得从哪儿来回哪儿去。即使是驻防边关重镇的禁军,他们每到一定的期限就得与驻守开封的禁军进行轮换,绝不能长期待在一个地方继而形成派系。如此一来,本就在绝对实力上处于弱势地位的大小军阀就更加没法与赵匡胤手里的禁军相抗衡。
再说削夺其权。在此之前,地方的节度使除了管辖其官衙所在州府的政务外,他们另外还兼管该州下属的郡县。从这时候起,他们的这个权限就开始受到限制甚至是被剥夺了,或是他们管辖的地盘从此变小了,或是某些州县直接就变成了中央直管。当然,这个政策并没有一刀切,而是一个缓缓推进的步骤和过程,直到最后温水煮死青蛙。发展到最后节度使就成为了一个尊贵显达但却没有任何实权的虚职,朝廷空降的文官则全面接管了节度使手里的地方行政权。不过,即使是诸如知州一类的地方行政长官也不是可以从此大权独揽变成新型的节度使,在他们下面赵匡胤还设了通判一职,这个官职名义上是地方的二把手,但此人却有监察甚至是公开弹劾一把手的权力。
除此之外,此前的节度使拥有对囚犯的生杀予夺之权,但从此以后地方的所有死刑判决权在原则和程序上都收归中央。
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