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第341章 黑暗面二（第3页）

转运使作为地方财政长官，分管一路（相当于省）的赋税、漕运及专卖事务，与发运司协作管理盐务。

可以控制盐源：发运司协调淮南、两浙等主要盐场（如通州、泰州）的产量，通过漕运系统将盐运至指定仓库（如真州、扬州盐仓）。

还可以漕盐结合：利用漕运返程空船运输食盐，降低物流成本（如“回纲运盐”）。转运使负责沿途州县盐仓的调配与安全。

专卖制度就是由发运司转运使具体操作的，官卖主导大部分地区实行“官鬻法”，由官府直接销售，转运使监督地方盐务官员，防止私贩。

钞盐法补充在部分区域（如解州盐池）推行商人凭盐钞购盐的制度，发运司负责盐钞的印制与配额分配。

转运使需监控辖区盐价，遇灾荒或供需失衡时，发运司可跨区域调盐稳定市场，也可以联合地方巡检司缉私，保障官盐利润。

转运使将盐税收入纳入朝廷财政(“上供”)，发运司统筹区域间的盐利分配。盐利常被挪用为军费或赈灾款，这次为军改筹措资金是可行的方案！

掺假操作也是需要专业人士做的。应该设立"盐品院"专门负责掺假工艺研发，杂质选择也不能马虎可考虑石灰、石膏等不影响健康但增加重量的物质。同时为了能自圆其说，也需要制定"兑盐律"：明文规定三成杂质为合法标准

如此操作必然引起连锁反应，百姓抗议盐味变淡，黑市纯盐交易猖獗，前朝那种"官盐白如雪，入口涩如铁”的民谣，会再次甚嚣尘上。

为财政开源的第三着，是将边境走私通道国有化，征收"边境安全税"

自古以来边境贸易和走私问题一直存在，前朝也出现过为了增加财政收入、控制边关贸易，可能会采取一些类似“国有化走私”或征收“边防税”的措施。

雄霸一时的唐朝，就有互市与走私，唐朝在边境设立“互市允许与突厥、吐蕃、回纥等民族进行官方贸易，但走私如私贩马匹、盐铁仍然盛行。

朝廷对走私的打击严厉，如《唐律疏议》规定私贩禁物（如兵器、铜钱）出境者处以重刑，加重边关商税：对合法互市商人征收更高关税。罚没走私货物：查获走私后，货物充公变卖，收入归国库。

本朝自建国以来就是榷场与走私同时存在的。我大顺设立了榷场”官方特许的边境贸易市场，却严格控制重要物资如茶叶、丝绸、马匹的流通。可走私也屡禁不止，朝廷常以严刑峻法打击，如《大顺刑统》规定走私茶盐者可处死。

既然如此不如更进一步，还可以多为朝廷筹措一些军费。首先可以提高榷场税对官方贸易征收高额关税。

其次可以变相承认走私，默许部分走私，但要求走私商人缴纳“买路钱”上交“边境安全税。

不妨可以开创“特许走私商”制度，允许部分商人从事原本非法的边境贸易，但必须向朝廷缴纳“边关安全税”·例如：默许商人向辽国走私茶叶，但每担茶征收一定比例的税。

设立“走私赎买司”查获走私货物后，不直接没收，而是允许商人缴纳罚款后赎回，变相合法化走私。

同时可以提高边关驻军的征税权，允许边关将领对过往商旅（包括走私者）征收“过路费”，所得部分上缴朝廷，部分留作军费。

这么做肯定会有弊端的，因此也需要提前思考一下可能出现的问题与后果