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第1章 论治道根本在厚民生澄吏治疏（第2页）
今观四海之民，深陷困厄之境者众。赋役之重，如千钧重担，压得百姓喘不过气；兼并之害，似洪水猛兽，吞噬百姓之生计。边地屯田，本为戍边安民之策，如今多为将校肆意侵吞，良田荒废，耕者失其恒业；畿内膏腴之地，亦尽入勋贵豪族之府，阡陌相连，贫者竟无立锥之地。据《户部黄册》详实记载，近岁以来，天下隐田之数逾百万顷，如此惊人之巨，致使流民遍野，扶老携幼，啼饥号寒，惨状不忍卒睹。
昔包拯执掌开封府，以刚正不阿、铁面无私名震天下，百姓皆颂曰 “关节不到，有阎罗包老”。正因其能深切体恤百姓之疾苦，坚决抑制豪强之横暴，方得万民敬仰。臣以为，当下宜遣干练御史，巡行天下诸地，详加清丈田亩，追夺隐占之田产，使耕者有其田，饥者有其食。此乃厚生民之大本，安天下之要策，关乎国家兴衰，不可不察。
其二：吏治者，民生之纲纪也
今之官吏，风气渐趋败坏。上则阿谀奉承，攀附权门，唯求仕途晋升，不顾国家大义；下则鱼肉百姓，巧立名目，搜刮民脂民膏，以饱一己之私囊。宗人府案牍，本应公正严谨，却多有篡改舞弊之弊端；户部金帛，关乎国家财政，竟每见亏空短缺之虞。甚至出现 “火漆印下暗藏奸计，勘合符中隐现墨痕” 之恶劣行径，此皆吏道衰微，纲纪废弛之显着征象。
昔我父谢景阳巡抚河南，轻车简从，深入民间，察访百姓疾苦，所到之处，官吏皆不敢欺瞒。其清廉公正，为百姓所传颂。今欲澄清吏治，整肃朝纲，当效仿于谦之法，严格考成之制度，推行连坐之法规，使官吏知廉耻、畏刑宪，不敢心存侥幸，肆意妄为。此乃澄肃吏治之良策，恢复纲纪之关键，实乃当务之急。
中股
其一：且夫民生吏治，相倚而存者也
吏不清明，则民不康宁；民不康宁，则国不安稳。试以驾车为喻，吏犹舆夫，掌控前行之方向；民犹负载，为车之根本重量。若舆夫贪图私利，贪污腐败，中饱私囊，则其所行之路径必崎岖坎坷，险象环生；负载若过于沉重，超出承受之极限，则车必倾覆翻倒，后果不堪设想。
近闻有司征收 “火漆税”，美其名曰防伪，实则为横征暴敛之手段。百姓每缴纳一石粮，竟有半石耗于苛捐杂税，苦不堪言，怨声载道。此非 “明察秋毫之末而不见舆薪” 乎？只见眼前小利，而全然不顾民生之重，国家之根本。臣闻太祖之时，御史巡按拥有 “大事奏裁，小事立断” 之权，其威慑力使得官吏奉公守法。正宜恢复此旧制，使御史得专司纠劾之权，以儆效尤，肃清官场歪风邪气。
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其二：又夫天下之患，莫大于贫富不均
宗室贵胄，坐拥广袤田产，阡陌纵横相连，已然富甲一方，却犹不知满足，仍广事兼并，贪得无厌；而黎民百姓，辛苦劳作，却无立锥之地，一旦遭遇灾荒，便只能辗转沟壑，困苦流离，饿殍遍野。昔董仲舒建言 “限民名田”，师丹亦奏请 “宜略为限”，此皆为防兼并、安民生之良策。
今魏王萧烈占据中原膏腴之地，襄王萧漓坐拥吴越沃壤之区，大规模圈占土地，致使耕夫失去赖以生存之田地，无法耕种；垄断财利，使得商贾无资经营，商业凋零。此等情形，若不加以有效遏制，长此以往，必将形成 “富者田连阡陌，贫者无立锥之地” 之严峻局面，此绝非国家之福、社稷之幸也。
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